议程一：开幕式
4月18日上午，由bat365app手机版下载主办、社会科学研究院协办的“创新公共管理推进国家治理体系和治理能力现代化”2021年国家治理现代化和政府管理创新学术大会在辽宁大学蒲河校区则行楼430会议室召开，会议以线上与线下相结合的方式举行。辽宁大学副校长杨松、辽宁大学原副校长穆怀中、MPA教指委副秘书长、中国人民大学bat365app手机版下载副院长杨宏山、以及中国人民大学、首都经济贸易大学、对外经济贸易大学、南开大学、大连理工大学、东北大学、云南大学、南京审计大学、湘潭大学、中国矿业大学、沈阳师范大学等10余位知名学者、bat365app手机版下载80余名师生代表出席本次会议。
本次会议共分四个议程。议程一为开幕式阶段，由bat365app手机版下载院长边恕教授主持。
辽宁大学副校长杨松教授做开幕式致辞。她代表辽宁大学全体师生对各位专家的到来表示热烈欢迎和衷心感谢，杨校长指出，在举国上下庆祝中国共产党成立100周年的喜庆日子里，研究和探讨国家治理现代化和政府管理创新问题具有重要的现实意义。面对新时代，公共管理学科不仅要研究新时代的新问题，同时要批量性培养人才，而且还要不断地为社会提供高质量的服务。bat365app手机版下载已经形成了“行政管理研究持续深入、公共政策研究注重高水平转化、社会保障专业勇于创新、教育经济与管理强调学科融合”的良好格局，正在逐步打造成具有区域优势、全面服务老工业基地振兴的东北地区一流教学科研机构。希望借此次大会，更进一步加强与全国各兄弟院校的公共管理专家学者间的交流和联系，也由衷希望各位专家学者为东北地区的全面振兴出谋划策。
辽宁大学原副校长穆怀中教授在致辞中指出，公共管理是管理学学科的重要组成部分，是涉及政府政策、社会治理、民生保障等几乎所有关乎社会发展问题的重要学科。他强调，bat365app手机版下载是在新时代高校“双一流”建设和“振兴东北老工业基地”的大背景下应运而生的，“世界双一流学科”建设和“全面振兴东北”的双重任务为bat365app手机版下载提出了新的要求。他希望公共管理领域的专家学者们能够为振兴东北与创新政府治理改革建言献策。
MPA教指委副秘书长、中国人民大学bat365app手机版下载副院长杨宏山教授在致辞中代表专家学者对本次大会的召开以及辽宁大学行政管理国家一流本科专业的成功申报表示热烈的祝贺。他指出，当前推进国家治理现代化已经成为中国之治的重要使命，国家治理的现代化离不开制度建设，而公共管理学科承担着重要的责任，也迎来了重要的发展机遇。
议程二：大会主题报告
1主题报告第一阶段
第一阶段由中国人民大学张成福教授、中国人民大学杨宏山教授、对外经济贸易大学彭向刚教授、东北大学张雷教授、首都经济贸易大学麻宝斌教授做主题发言。bat365app手机版下载副院长王玥副研究员主持。
中国人民大学张成福教授以“跨越国家治理的历史困境”为题作了报告。他梳理了历史上关于国家治理的几种典型观点，并指出在这一问题上要回到马克思主义的观点。他认为，要走出国家治理历史困境的唯一可能途径就是要建立以人民为中心的国家治理。他从五个方面对国家治理提出了标准，即知情的公民、对话的公民、协商的公民、参与的公民以及自治的公民。
中国人民大学杨宏山教授以“中国特色政策试验的制度发展”为题作了报告。他认为中国政策试验的发展阶段主要分为三个，即蹲点指导阶段、非均衡赋权阶段以及顶层设计阶段。他根据适用情景、触发机制、激励方式的差异性，将政策试验分为指定试点、授权试点、开放试点以及自主试点四种类型。中国政策试验伴随着持续的政府间互动，并构建有府际学习网络，将地方经验转化为新知识，实现统一领导与有效治理两者兼得。最后他指出提升国家治理适应能力的路径：（1）根据权责一致原则，扩大地方政府自主权，形成“争先”效应；（2）引入同行评价机制，更好地发挥同行评价的作用。
对外经济贸易大学彭向刚教授以“提升公共领导力的思考”为题作了报告。他认为公共领导力的内涵就是基于特定的组织战略和目标愿景而形成的领导工作的影响力。他指出应认识和理解作为综合性影响力的领导力的四个维度，即思想的影响力、组织的影响力、权力的影响力以及人格的影响力。最后他强调当前公共管理领域中存在很多的问题，为解决这些问题就要遵从领导主导的规律、目标引领的规律等，从各个方面提高领导工作的专业化。
东北大学张雷教授以“社区治理‘两邻理论’与中国式社区防疫实践”为题作了报告。他指出，党的“十八大”以来，以习近平同志为核心的党中央新一代领导集体高度重视城乡社区治理在国家治理体系和治理能力现代化建设进程中的基础性作用，关于新时代如何加强社区治理提出了很多新思想、新观点。在此基础上，他认为新时代社区治理“两邻理论”论述的是当前社区治理过程中如何建立人与人之间新型社区关系的新思路，是指导我国加强城乡社区治理的重要理论基础。
首都经济贸易大学麻宝斌教授以“回归公共管理的初心：以人为本”为题作了报告。他从六个方面分析了当前公共管理学的发展困境，并认为公共管理学的发展要走向：“以人为本”，从人的角度去分析公共管理学。他指出要解决这些困境需要从四个维度去进行研究，即回归历史的维度、扎根哲学的维度、引入科学的维度以及开拓文化的维度。
2主题报告第二阶段
第二阶段由南京审计大学金太军教授、云南大学崔运武教授、南开大学刘银喜教授、云南大学罗强强教授、中国矿业大学张彦华副教授做主题报告。bat365app手机版下载副院长苏春艳副教授主持。
南京审计大学金太军教授以“国家治理现代化的能力维度”为题作了报告。他认为，要建立以人民为中心的公共服务与回应，报告通过利益表达与整合、资源配置与问责、经济发展与腐控、改革创新与稳定、制度建构与法治等方面对国家治理体系和治理能力的现代化进行了维度分析。
云南大学崔运武教授以“我国的公共管理学科及其建设”为题作了报告。他认为我国的公共管理学科当前主要有行政管理、政策科学以及公共治理三大理论形态，这些理论的产生与发展有着鲜明的中国特色，它的发展也有自己的特定方式，其学科定位和专业设置也一直在遵循公共事物的活动规律。他提出目前探索公共管理学科的主要方式应该以相对集中式和完全集中式两种方式为宜。
南开大学刘银喜教授以“流动党支部：大流动社会背景下党建工作创新”为题作了报告。他认为在目前大流动社会背景下流动人口治理需要发挥党组织的作用，但是目前来看党组织缺位，无法发挥党组织领导群众、服务群众、组织群众的功能。他指出，要加强流动党支部建设，由流出地牵头组建与流入地协商工作，组织流出地党员开展活动。他认为，流动党支部的建设将会强化党组织的领导地位，降低社会治理成本，也是社会融合的催化剂。
云南大学罗强强教授以“土地产权治理：新时代乡村社会治理一种新视角”为题作了报告。他认为，影响社会变迁的因素来自经济、政治、社会、文化等方方面面，而土地制度的发展和变革都会对这些要素具有嵌入作用，从而影响整体社会变迁的过程。他指出，推进乡村治理现代化的关键不仅在于对治理模式的本体思考，更要考虑到对其具有深刻影响的关键变量。在农村土地纠纷频发、多发的当下，探讨土地制度治理与乡村社会治理的关联，不仅有助于在理论层面完善乡村治理结构，更有助于乡村社会各类现实矛盾的解决，推进乡村社会的可持续发展。
中国矿业大学张彦华副教授以“新媒体技术依赖对公共决策的影响及智慧治理”为题作了报告。他认为，新媒体技术已在当代资讯获取、信息传输方式中占据核心地位，且该技术系统也在逐渐形成核心体系。但是，目前学界对技术依赖的研究较少，且多集中于广义上的技术层面。他以社会交换网络理论切入对此领域的思考，颇具现实意义与创新价值。
议程三：会议总结
会议议程第三阶段，由bat365app手机版下载顾爱华教授作总结发言。她指出，本次会议围绕国家治理体系和治理能力现代化的主题，从理论层面的跨越国家治理到实践层面的党建工作创新，形而上层面的公共管理价值——“以人为本”到形而下层面的中国式社区防疫实践，从制度层面的中国特色政策试验的制度发展到执行层面的国家治理能力、领导能力、乡村治理和土地管理，话题广泛，视野宽阔，观点新颖。
议程四：闭幕式
会议议程第四阶段，由bat365app手机版下载院长边恕教授主持。边恕教授代表bat365app手机版下载对各位专家的莅临和参与表示由衷的感谢，他指出辽宁省迫切需要借鉴全国典型地区的先进经验，完善政策，精准发力，急需扎实推进公共管理的现代化，增强管理效能，增进民生福祉，助力东北地区全面振兴。国家治理体系和治理能力的现代化对整个中国的社会主义现代化事业具有重大而深远的理论意义和现实意义，此次国家治理现代化和政府管理创新大会一方面为公共管理领域的专家学者们搭建了良好的学术平台，另一方面也对公共管理学科存在的问题进行了有效性分析，对公共管理学科的发展具有重要的意义。
